督抚小说

第四十五章 解决（第1页）

“那么到底如何通过改变大明的田地制度，进而控制地主阶层的比例，稳定大明的税基呢？”

李景隆的灵魂疑问脱口，显然已经进入了角色。

姜星火微微一笑，反问道：“刚才你说了大明的田地制度是官田私田并行的两田制，那么大明的赋税和徭役制度呢？须知道，田地制度、赋税制度、徭役制度，三者是分不开的。”

李景隆稍楞了一下，旋即自信地说道：“赋税制度自然是两税制，分夏秋两季缴纳。夏不过八月，秋不过次年二月，基本上是夏征麦，秋征米。”

“税率方面，太祖高皇帝规定：官田每亩税五升三合，民田三升三合，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升......当然了实际操作中也有差别，如江南地区田赋一般较重一些，一方面是抑制江南地主阶层的势力，另一方面是江南也确实富庶，是赋税大头。”

“至于徭役，分为里甲和杂役两种。”

“里甲，是以里甲为单位而承担的徭役，方法是‘岁役里长一人’，即由这位里长带领一甲十户应役，为期一年，职责主要有管理本乡的人丁事产，协助衙门维护地方治安，以及到各级衙门听候调遣。”

“杂役，则按服役对象可分为京役、府役、县役、王府役，按服役性质可分为官厅差遣之役、征解税粮之役、仓库之役、驿递之役、刑狱之役、土木之役等等。”

姜星火静静地等着他说完，等全部说完后，姜星火又反问了一个问题。

“公共管理政策的制定，绝不是拍脑袋决策，我们现在不妨换个角度设想。”

“那你觉得，如果你是一个普通的自耕农，你每年在完成给朝廷交税方面，不愿意面临的问题有哪些？”

墙内外的几人陷入了思索。

而密室内的朱高炽，眼眸内则是异彩连连。

“换个角度设想......姜星火的这个法子真是個有意思的提法，父皇，您觉得如果您是个自耕农，给朝廷交税不愿意面对什么？”

“自然是徭役，赋税已经不算高了。”

朱棣的回答干脆利落，朱棣这大半辈子走南闯北，他不是不知道民间疾苦，也不是不晓得底层官吏利用手中的权力，无限制地驱使自耕农服徭役来折磨人，借此索取好处。

但没办法，自古以来都是如此，朝廷不可能给县级衙门雇佣大量的正式人手，朝廷压根就没有这个钱。

（）;（）　　而且，很多事情也不是全年都需要的，只是在特定时间才需要人手来完成。

譬如，在夏秋两季征解税粮需要的解户、贴解户、巡拦、书手，这只有夏秋两季收税的时候才惯例需要，平常不可能养着这么多人。

再譬如，冬日里需要的民夫、柴夫，春天江河解冻时需要的闸夫、坝夫、浅夫，更是特定季节需要的少量人手，有时候甚至在特定季节都不需要，比如冬天暖和柴火充足，亦或是春天融雪太少，堤坝不需要额外人手来守护。

综合以上种种，白嫖自耕农其实是当下朝廷的政策最优解。

朱高炽补充道：“除了徭役，还有一方面就是作为税收缴纳的粮食，这里面的门道可太多了，大斗进小斗出，大秤进小秤出，都是最基本的......除此之外还有粮仓失火、粮食成色不合格等等龌龊手段，往往使自耕农负担比预期外多得多的实际赋税，这些差额，都被地方的贪官污吏与地主联手瓜分了。”

朱高炽觑着朱棣脸色，补充道：“朝廷根本就管不了，靠杀人都解决不了。”

而随着密室内的朱高炽得出结论，墙外的李景隆也得出了相差无几的答案。

李景隆答道：“当先的便是徭役，这是个顶折磨人的，很容易耽误农事；其次是缴纳的粮食，也容易被做手脚，自耕农是没能力伸冤的，只能打落牙齿和血吞；最后，便是耕牛和种子这些，自家置办不起，青黄不接或者运气不好的时候，得向地主贷。”

“你说的都对。”

姜星火予以肯定，旋即说道：“公共管理政策的制定有个原则叫‘急民之所急，想民之所想’，解决大明的田地制度，从根源上讲，便在于你说的三点。”

“正是徭役、粮食、耕牛与种子这三点，阻碍了自耕农向朝廷交税。”

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