晁错再次上书说:“幸蒙陛下招募迁徙百姓以充实边境,让戍卒徭役更加减省,运输费用将越加减少,对百姓来说已经是很大的恩惠了。
下级官吏如果能称职完成陛下对百姓的恩惠,遵奉明确法令,救助迁徙过来老弱,礼遇其壮士,与他们和睦相处而不剥夺他们,让首先到达者安居乐业而不思念自己的故乡,则贫民百姓感到仰慕而相互劝勉前往边境了。
臣听说古代明君迁徙百姓,察看其阴阳是否调和,品尝水流和泉水是否甘甜可口,然后建造集镇、修筑城池、设计乡里,划分住宅,先为百姓建造房屋,配置器物。
百姓到达边境有居住的房屋,有可以使用的器物。这是百姓不留恋离开故乡而相互劝勉新居的主要原因。
朝廷为百姓配置医生、巫师用来救治疾病,用来主持祭祀,百姓得以男女婚配,生老病死互相照顾,坟墓在一起,栽种树木,饲养六畜,房屋安全稳固。这样做可以让百姓乐于长期定居边境。
臣又听说古代明君为了保护边境百姓防备匈奴入侵,让五户人家为一伍,设置伍长;十个伍为一里,里有假士;四里为一连,连有假五百;十连为一邑,邑有假侯。都挑选邑中贤才有保护能力、熟悉地形、知道百姓民心的人。
居住边境内则教百姓弓箭多种射法,出边境则教百姓如何应敌之法。军队编制成于内,则军事政府定于外。百姓熟悉武艺,不让百姓迁徙,年幼一起玩耍,长大则一起共事。夜间战斗听到声音就可以互相知道,则足以互相救助;白天战斗眼睛互相看到,则足以相互识别对方;亲爱战友之心,足以同生共死。如此这样朝廷给予丰厚赏赐,用重罚威逼,则前面为死地也不转身后退半步了。
迁徙的百姓不是壮士有才之人,只能耗费衣服粮食,不可用于边境;百姓虽然有有才有力,没有好官去治理,仍然没有功绩。
陛下拒绝匈奴不与和亲,臣私下推测其冬天向南入侵边境;边境一旦大治,则匈奴终身受创了。想要树立汉朝威名,始于秋冬时节,匈奴来袭而不能困住,让匈奴得以逞其志气,以后不容易制服了。
晁错为人严峻刚正苛刻,以能言善辩得到太子宠幸,太子家号曰“智囊”。
太宗孝文皇帝下十二年
癸酉,公元前168年
冬天,十二月,黄河在酸枣决堤,向东冲溃金堤,淹没东郡;朝廷征调士兵堵塞决堤口。
春天,三月,朝廷废除关隘检查制度,官民出行不需要带证明身份的符传。
晁错对汉文帝说:“英明君王在位,百姓不受饥寒交迫,不是君王能耕作给予百姓食物,亲自织布给予百姓衣服,而是为百姓开辟生财之道。
所以尧有九年之水灾,汤有七年之旱灾,而全国没有抛弃贫困饥饿者,因为储积多而预先做了充分准备。
现在全国统一,土地广阔、人民众多,没有衰减于成汤、夏禹时代,加上没有天灾数年水灾旱灾,而储积还没有以前时代多,为什么?
地有遗利,民有馀力;生产谷物土地没有全部开垦,山林川泽之利没有全部开放,游手好闲不劳而食的百姓还没全部回归农田耕种。
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