督抚小说

第24章 条陈八状（第1页）

第二天在总督府和刘墉叙事，提到了唐知府。

刘墉对这唐少一也颇感兴趣，直说江山代有才人出，表示会全力支持唐知府的工作。我也感慨这唐知府真人不露面，居然在一个县令的位置上熬了五年。不过看其行动，似乎也没做出什么惊天动地的事情，难道只是为了等我这一刻发飙吗？如果是，那也未免太骇人了。

“刘大人，知易行难，察其言观其行。何况有这些见地已非同寻常，为国为民发掘栋梁之才也是我等职责所在啊。”

因为自己曾经在吉林和盛京做过一些事情。知道要办成一件事，绝非口头上说的那么容易，里面的是非曲直，足以摧毁一个寻常人的耐心。非精明干练之能吏，断不能推进如此非常之事。我也是仗着自己的身份和地位，才把事情往前做了一些，很多没有背景的人做这些事情，搞不好会丢官罢职。

就拿工商贸易来说，规范税务意味着断一些人的财源，这些人也是看碟下菜，看你无权无势也不鸟你，真惹急了什么损招都会使出来。丢官罢职还算轻的，只怕人都会丢了。所以要想成就一番功名，断然不是看书写文章那样轻松，必须是踏过地雷阵，踩着满地泥泞才能上位，古今中外概莫如是。

这也是我昨晚和刘大人、阿桂大人一起宴请唐知府的原因，昨晚不是庆功酒，而是送行酒，送远大抱负的人，向死而生的人！

十天的定数一晃而过。唐知府携带家眷前来报到。看家眷就会了解他的为人。有三房太太，似乎不是薄情寡欲的人，做事还是有点手腕，这我就放心了。如今这世道，遇到一个类似海瑞的官员，比遇到一个贪官还可怕，贪官有私欲，你可以拿捏他，而没有私情寡欲的人，则往往原则性特别强，一般岗位还好兑付，重要岗位如果不能变通，整天被投诉打小报告，天长日久领导也会厌烦，这也是“人至察则无徒，水至清则无鱼”的道理吧。在这大清有特色的政治生态圈，应遵循天道，只要不犯原则性的错误，偶尔吃喝一些于大节无妨。但有一个前提，那就是治下不能有流离失所的人，不能有鳏寡孤独却无人照料，如果你做到治下人人有学上，人人有饭吃，人人有事做，那我也就睁只眼闭只眼，否则，咱们腊月算账-杀猪宰羊。

唐知府的折子呈报上来，毛笔字写的不错，十多页内容，讲了可行的办法，需要的资源和预算支持，看来确实是经商世家出身，这还没正式上任就要讨价还价。也是，有本事的人才有资格讨价还价。折子内容共八条：

甲减少赋税：因税负重，损耗多，请求减税，工商赋税由5个点降至3个点。降低涉外关税，从目前的20%降为5%至10%（根据货物性质确定），刺激货物贸易流通。

乙扩大民众从事工商的经营范围，发放执照，允许民众从事盐铁经营和矿山开采。

丙调整税收分成：由国库和地方的七三分成，改为国库四，地方六分成，增加地方财务自主权。

丁兴办基础教育：兴办学校，从七岁开始启蒙教育，三年小学，三年初小，三年高小。教育课程改制，从四书五经扩展至数学，农学，物理学，天文学，地理学，历史学。教材编订由省级专门机构负责。实施六年义务制教育，仅收取教材费，其他一应全免。餐饮方面，保障学生每天一个鸡蛋，一杯奶，三天一次肉饭。教书先生也要如此，保障师生基本的生活水准。

戊制定生育政策：头胎奖励10两纹银；二胎奖励5两；三胎不奖不罚，四胎则处罚20两纹银，五胎以上按100两每人收取社会资源费。昆明城中在册户籍人员概不免除，尤其是王公贵族和商贾富户，更应该执行到位。

己大力发展养殖业：从荷兰引进优质奶牛，在学校和居民区附近，就近安置农户养殖。大力扶植农户发展养牛、养猪、养鱼等产业，给予养殖补贴。如有滞销，衙门兜底收购。提高广大民众的收入和生活水准。

庚大力发展采矿业、冶炼业和造船业，在现有银矿、铜矿开采的基础上，扩大开采规模。同时，增加煤矿、铁矿、磷矿的开采。建立造船业基地，设法取得港口经营权，拓展矿产资源和农产品的对外贸易渠道。

辛成立西南陆军学院，编练新军。将现有的八旗兵和绿营兵打散，重新编制。内部提拔身体素质和思想素质好的人员，接受新式军队操练。外部选拔农业和矿业子弟，编练新军。

这些条陈果不其然，拿工商税务开刀，不过人之常情，没有财政支持，其他工作都是水中花镜中月，不花钱谁给办事。

只是这第二条、第三条和第八条涉及到老头子的切身利益，想来没那么容易实施，尤其是第八条编练新军，非暗度陈仓不能实施，嗯，那就以剿匪的名义编练一支新军未尝不可，一旦任务结束予以遣散，实际如何处置，那就难说喽。

第四条兴办基础教育内容，增加职业教育和师范教育内容，毕竟造船，冶炼都需要工程和机械人员，在接受完六年义务教育后，理解和学习能力已大大增强，可以接受职业教育。此外，师范教育也应加强，单靠私塾先生来填补学校的空缺远远不够，长期从省外甚至国外调派师资也不太现实，必须内部培养。

此时云贵地区每年上交国库的银子在两百万两左右。老少边穷地区，老头子也不会说什么，只是眼下单是一个昆明的革新，就需要大量的银子。

拿教育来讲，昆明六岁到十二岁的适龄儿童和青少年达到近三万人。按每人每天一杯奶、一个鸡蛋、每三天一顿肉食来讲，每人每年所需补助约十二两银子。三万人就是三十多万两银子。兴建学堂、配置师资、编订和印制教材，只会多不会少，即便学堂进衙门，进祠堂，师资和教材也非现有人力可为，须从广东、福建沿海引进师资，按30比1的比例配置，也需要一千人。按十两每人每月，一年一百二十两银子，节假日福利和利市给一点，一年一百五十两还是要给的，这笔银子需要十五万两。师生一年刚性的投入需要五十万两银子。教学资料和教具投入按每人三两，年投入近十万两。总之，除了教学住房建设，单是学生入学、师资和教具投入，六十万两不能再少。钱到用时方恨少，十年树木百年树人，想想以后人才遍地，贸易开动，财源滚滚来，也就没那么堵心了。

我看了一口闷气，说道：“两位大人，这些条陈在短期看来，都是只投入不产出的公鸡。大概需要多少的预算。”

唐知府说道：“

首先，工商税务来讲，短期内会减少二十万两，关税目前还很少，可以忽略不计。

其次，放开经营权，鼓励民营，这块到年底预计会增加商户万家，预期税务收益在二十万两。

其三，国库上交份额如能达成，则地方会增加六十万两的财务自主权。

第四条，兴办教育这点，校舍建设可以借衙门富裕房间以及祠堂充裕外，其他师生生活和教具投入预计在五十万两左右。

第五条，生育政策来讲，昆明城适龄生育女子五万左右，大多已有生育，按5两银子每人算，约需二十万五两。超生者目前来讲不多，穷人自己都难以养活，不敢超生，富户也就那三千户人家，按全部超生来讲，每户一百两，刚好打平。

第六、第七条关于投资，现在是发力阶段，需要财务补贴和支持。头两年见收益比较难，但可以吸收大量的民间资本投入。卑职建议成立投资银行，吸纳富裕资金，同时以略高的利息投资给急于扩大规模的商人，如此一来，两年内投入产出即可打平。

至于最后一条，和基础教育类似：只投入不产出，所需师资更为难得，须借助西洋势力，以成立陆军学堂，每年培养三百名教官，编练五千名新军，投入超出我们所能承受的范围。”说罢，有些黯然。

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