督抚小说

第200章 新政四行政改组（第1页）

第四个有关政治，包括两个部分。一个是行政机构改革，一个是行政区划改革。

先说行政机构改革。

当初组建行政机构时，为了最大限度的发挥个人才能，杨崇带有很强的个人主观色彩，随意指派、随意任命。弄出了工业、教育、司法、海军、科技、空军六个部长和一个人民军大将军、一个内阁大臣。

这样的行政安排，先天就有不合理性。但当时大明人不多，地盘也小，很多问题，都没凸显出来。但随着大明的发展，这行政上的漏洞，也越来越明显。像权责脱节、职能不明、机构重叠等问题，越来越严重。造成各行政机·关之间，沟通不便、协调不力、运行不畅。工作效率，大打折扣。

最后暴·露出社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱等行政弊病。这严重阻碍了政·府发挥有效的行政职能、削弱了政府权威，给大明积极、良好的政府形象，造成负面影响。

为此，杨崇和内阁部长们，邀请了数位社会学、管理学等专业人才，结合当下社会环境，讨论行政机构的改革事宜。

这件事从年初就开始了，只是一直拖拖拉拉、断断续续。直到最近，内阁的部长们，都有少许空闲。这才坐到了一起，扎扎实实、认认真真的听专业人才的建议与分析。并就合理性，进行探讨。

于是酝酿了数月之久，终是推出了新的行政机构改革计划。

总统没变，还是杨崇。职权也没多大变动，只是解释得更详细了。内阁的人数有删减，只有六个人。职权也划分成六个部门。

首先是国防部：设部长一名，由刘卫国担任。负责陆海空三军，团级以下军官的升迁，包括团级。旅级以下军官的退役，包括旅级。并兼有招兵、训练、指挥作战等职能。但开战权和停战权归总统，部长也由总统任命，并听令于总统。算是稳固总统的地位，保障总统的权利。

下面又分设海军司令、陆军司令、空军司令。地位上，是平级。

目前海军司令是张啸，陆军司令由刘卫国兼任。空军的话，发展得太过缓慢，就暂时空缺。

这里面，不得不提张啸的退出。本来内阁也很纠结，该让谁来做这个部长。毕竟张啸和刘卫国，都表现得不错。但张啸却主动让张扬从南洋带消息回来，说自己只想带兵打仗，不想再回内阁开会。

所以趁这个改革的机会，主动请求撤销自己的部长之职！

其实张啸有这想法，也不奇怪。因为他当初还在明京市的时候，碰到内阁会议，要不迟到，要不直接不来。就算来了，也如坐针毡的，老是问什么时候能把会议开完。

杨崇为此，还说了他好几次。可惜没多大效果。

如今张啸这样提了，内阁也就随他的意愿，让其一心带领海军，为大明劈波斩浪，开疆扩土。不过造船厂的担子，却是甩不掉了。毕竟在船舶方面，没人比他精通。

而且内阁为了补偿他，还刻意将他的荣誉等级，提高到部长级。虽在公务上，他还是要听刘卫国的。但在公务之外，他和刘卫国是平起平坐。

接着是内务部：负责工业、农业、交通以及军队的生活物资等与国民生活，密切相关的事情。下设工业司、农业司、后勤司、交通司等不同的司级机构。部长之职，由原来的工业部长穆淳担任。

跟着是财政部：主要负责商业，包括国内经济调控、对外贸易、税务统计···。下设经济司、贸易司、税务司等常设机构。不过这部长人选，却由原来经济司的司长继任。而袁士绅，实在是精力有限，便主动请辞部长之职，担任大明科学研究院的院长，潜心研究，寻求技术突破。

和张啸一样，内阁也给予他荣誉部长级的待遇。只要愿意，时刻都能进入决策层。

再就是司法部：负责与司法有关的事情。劳改营、警察司、纪检司等机构都在它的名下。高明，如今依然是司法老大。在这么多部门中，司法部是少数几个变动很小的部门。

然后是政务部：负责各个省区、直辖市，高官级以下官员的升迁、任免，不包括高官。绩效考核、数据统计、宗教事物也都由它管理。各个海外领的军政、民事大权，也都由它负责。下设审计司、统计司、宗教司等机构。

部长是原内阁大臣南峰担任。这也明确了南峰的职务，使他即使不在内阁，也依然留有一席之地。

在商量这个部门的职务时，左鹏还有异议。但杨崇和其他部长，都明确表示赞同。以少数服从多数的规矩，左鹏也就没话说了。

最后是教育部：负责国籍等级考试、国内知识教育、国外沟通与交流、政·治宣传、文化发展与传播等事情。下设移民司、国教司、外交司、政宣司、文传司等机构。

部长仍然是左鹏。

不过这些改革里面，仍没说总统的选举办法及任期。让某些对权利眼红的有心人，失望不已。

再说行政区划改革。

这方面，九省两市一军区的格局基本不变，只是将南洋军管区的名字，改成南洋海外领。并明确提出，日后新纳入的领土，都要先成为海外领，然后再是直属内阁的省区或直辖市。算是一种过渡。

所以变动很小。更多的是补充、说明行政区划的等级。

比如省、直辖市，就分为省（直辖市）、市（地级市）、县（县级市或区）、乡四个等级。像新华省望华市合欢县萍水乡，就与之对应。

海外领则分为领、镇、市、乡四级。领的地位比行省高，镇的地位比地级市高，市的地位比县级市高，乡的话，则没有多大差别。比如南洋海外领金山镇新山市新加坡乡，对应的就是这四级。

大明选在这个时候进行行政改组，也是想在南洋战事爆发前，尽力完善政府职能。好以全盛的姿态，全面备战，积极迎战，支持久战。

只是大多数民众对于政事，并不热衷。毕竟没达到公民等级，很难参与行政事务。和他们的关系，也就看似不大了。

所以他们更关心后面的军队改建。

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