督抚小说

第101章 开国皇帝独有的人格魅力才能推动改革的顺利实施（第1页）

用《考成法》，会不会让官员疲于奔命，无心政事？！

所有人都知道老朱对官员的感官真的很差。

所以从洪武元年开始，他就制定了十分严格的管理和审查制度。

就是所谓的京察和大计。

所谓的京察，是指对在京任职官员的考察，期限是每六年一次。

每一次到京察之年，四品以上的京官需要具疏自陈，由皇帝亲定任免。

至于五品以下京官，则是由吏部会同都察院考察。

吏部尚书、都察院都御史会同吏部考功司郎中主持考察之事。

具体的考察人员则是吏部科的事中、各科御史等等。

考察内容分为四个等级，其一‘是年老有疾者致仕；’

其二是‘罢软无为系行不谨者冠带闲住；

其三是‘贪酷及在逃者为民；’

其四是‘才务不及、浮躁浅露者降调。’

至于大计，又叫外察，指对在外任职官员的考察。

就是州、县一级每个月都要将自查报告上报直知府衙门。

知府衙门每年又会将自查报告上报给各省的布政使司衙门（省政府）。

然后每三年各省按察使司（省级司法部门）通过各级官府的自查报告，造册具报吏部，作为地方官员考察的凭据。每一级地方政府都有对下一级地方政府进行考核的职权。

大计又分为八等：一贪，二酷，三浮躁，四不及，五老，六病，七罢，八不谨。

其处分则有充军、为民、降调、致仕等。

此外，仓场库官每年一考，巡检三年一考，教官九年一考，吏员亦有三、六年考满之法。

又有当政为及时处分官员，于考期之外另行考察，称"闰察。

如果是通过大计黜罢的官员，永不序用。

不管是京察还是大计，制定的考察规则都十分繁琐，而且时间跨度也很长。

京察是六年，大计通常是三年。

所以就导致官员每到京察或者大计之年的时候，都会十分紧张，担心自己的考察过不了关。

但是不是考察之年就会十分懈怠懒散。

特别是一些地方官。

天高皇帝远。

官员在本地就跟土皇帝一样，随心所欲，仗着自己的性子很随性的治理地方。

甚至有些人崇尚无为而治。

说好听一些叫做不干涉地方经济的展，说难听一点就是懒，懈怠，占着茅坑不拉屎。

而且随着时间的流逝，等到了明朝中后期，随着党争的日益激烈，京察和大计甚至成为党争的工具。

党同伐异。

让京察和大计失去了原本的意义了。

但是《考成法》又不一样。

在原本的时空里，张居正为了让自己的变法能够自上而下的推行成功，先推出的就是《考成法》。

相较于京察和大计，《考成法》显得科学得多。

《考成法》并不是依靠人来考核，而是依据账目来进行考核。

根据《考成法》，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。

这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅主要靠吏部来运作的官员考评。

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