督抚小说

第69章 慈善事业（第1页）

姜员外十分赞许雪莲的想法，点头回道：“这是至善之举，交给二伯，一准给你办妥。只不过这是大事牵扯的官司也多，莲儿还需拿出个章程来，待二伯先运作一番，若是可行再具体实施。这事宜早不宜晚，今儿晚上的宴请，可再加上一个慈幼局的管事。其他杂事牵连热，尤其是指挥使和店铺左近军巡铺的管事，都已经打点妥当。”

雪莲一听心中了然，治安在诸事当中为首，纵观大宋朝，只开封和临安就会每几年发生一次大的火灾，烧毁房屋数百、数千间不等。

虽开封的火警系统是其他府城无法比拟的，但各府城的火警系统也都在加强和改善当郑

有记载的南宋临安大型火灾有六次，1192年，临安城烧去一半，1201年整整烧了四，大火内外连绵十余里，官衙军营烧去大半，1237年的大火烧掉民宅三万家。

如今大颂朝为杜绝灾的人为造成，重点加强军巡铺屋的建设，每条街巷三百米左右就要设一所，内有铺兵七人，工作重点就是夜间的巡逻。

临安全城合计铺兵上万，因此治安事件减少，民风良好。

各个府城的角角落落都于高处，用砖砌成望火楼，楼上日夜有人了望，楼下屯驻士兵百余人。

这些也都得益于大颂朝的征兵制，大颂朝摒弃之前的重文抑武，建国后，文武并进，设文状元、武状元和文武状元。

鼓励科举，更鼓励强身健体，文功武略，提倡全才。

大颂朝废弃了之前普通士兵的终身制，实行定期制和自愿军户制。

颁布了新的征兵制度：“每户一名男丁满二十服兵役，六年期满，去留自愿，但三十无功者出，可返乡有安置费或转至各府城从事安保工作无安置费；有功者可留任至四十五出，转地方行政；服兵役者年有银十两。”

就是每户要送一名年满二十的男丁服兵役，服役六年后，自行决定是留是去，但到三十岁没有功名，必须申请退伍返乡有安置费或者转到地方从事安保工作，没有安置费；若有表现突出的，可以继续留任至四十五再退伍，安排到地方任职。服兵役的给安家银每年十两。”

而军户制度最大的好处就是兵农合一，平时生产，战时打仗，节省了朝廷的军费开支，又避免了征兵制增加农民负担及妨碍农业生产。

当然你也可以出十贯钱，免去服兵役。但是你只要有二十至二十六之间的男丁，那你就需要每年每人都交纳十贯钱。

这对一般的家庭而言，不是钱，有些贫苦人家只能选择服兵役，既可以挣功名，又可为家里挣钱。

另有婚嫁制度来保障服兵役的完成率，“男女满二十未嫁娶者可由官府拉郎配。”这是为保证士兵在入伍前，要先成家，后立业。

为了保家卫国，大多数百姓都能积极送家中成丁参军，因为任谁都不想再让历史重演，更不想让辽国金饶铁蹄踏遍国土。

另一面朝廷为增加国库储备，加强对外贸易鼓励商人造船，但严格控制装船重量和归航的时间，以保证安全系数和资金的回拢，并将每年各市舶司收入的一半划拨给军队用于边防建设。

朝廷在军队设两部，后勤部，专管士兵造册、征兵、退伍事宜；军需部，专管发放军队物资，并有专人审核、画押、发放。

两部互相监督、制约，防止贪墨军饷，若被查出有吃空饷，多报吃私的行为，申请之人、分管各人及领取物资的军队将领都要施以重刑。

如此实施不仅杜绝了许多军中财务管理的漏洞，而且积累了军需物资和国库储备。

大颂朝还同西夏签订协议，每年购战马一万匹充实到军营郑并在热河建马场派驻军，建骑军营操练骑兵部队。

官家更是重用杨家军、岳家军和谢家军的后代，任兵马大将，驻守边疆。并从这三军当中挑选精兵充实禁军，以巩固朝廷内部的稳定。

大颂朝的朝廷议事，君臣仍旧不行跪拜礼，平民见官行作揖礼，正月十五定为与民同乐的节日。

大颂朝在刑罚上也撤销了诛九族的酷刑，只罪责家人充作罪奴，但不抵命，家产充公，成年男子送到苦寒之地，未成年的男子女充入乐坊。

大颂朝为发展农业，鼓励农民种地养牛，推邪租牛耕种”政策。

凡家有耕地二十亩以上，可租牛一头，五贯钱，按月付利息，月付利息100文，还牛时检验无伤返租牛费五贯，但要按月另付租牛利息。

时下大颂朝的各行各业蓬勃发展，不光是经济发展排在世界前列，慈善事业的发展和规模在世界也排在首位。

慈幼局，于理宗淳佑七年（1247年）创立于临安，位于临安府治右侧，安定桥附近，是宋代收养弃婴的机构。临安慈幼局临近公益医疗机构施药局，这样有利于对患病婴儿、幼童的救治。

宋朝形成的对孤幼救济的制度化、普遍化、专业化的特征，远远领先于当时世界上其他国家，而临安的慈幼局可以称得上世界最早的官办孤儿院。

临安府城慈幼局的建立，相对来减少了无力抚养多余孩子的家庭溺死或抛弃女婴的社会现象。

而除了慈幼局，大颂朝将慈善机构更是发扬光大，慈幼庄、及幼局、居养院、实济院、养济院、施药局、惠民局、安乐庐、安济坊、漏泽园等等，都是大颂朝的公共救济机构。

每个救济机构朝廷都会拨置上千亩的官田作为恒产，将田亩产出作为救济机构的日常运作经费，同时订立完备的管理制度。

大颂朝廷在各大府城都设有慈幼局，以恒作产作为日常开支的收入。

凡经济贫困、无力抚育子女的人家，都可以把孩子抱到慈幼局，写下孩子的生辰年月日时辰，交由慈幼局专门聘请的乳母喂养。没有孩子的人家，也可以到慈幼局里抱养孩子。

慈幼局、慈幼庄、及幼局都会为收养的弃婴雇佣奶妈，临安府城的慈幼局向每名奶妈每月支付报酬1贯500钱，5斗大米。

居民如果愿意领养一名弃婴，慈幼局将给予抱养钱1贯钱，大米5斗；然后每月资助500钱、米3斗，直至孩子七岁为止。

居养院、实济院、养济院则是福利养老院，主要收养孤寡、贫困老人，“无告之民”每人每月可领基本生活补贴：6斗米、2贯盐菜钱、1贯柴钱。

施药局、惠民局属于官营大药店，通常以低于市场价的价钱出售药品，或免费向贫病之人施药，“四铺发药，应济军民，收本钱不取息”。

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