这充满收获的一天很快就过去了,随着盖勋、杨彪、杨阜、贾诩、阎忠、马钧等人的各就各位,马腾对六曹制的建立和完善,凉州的政务很快就走上了正轨。马提出的“五事”,裁兵、户籍、均田、备战、同化,六曹开始逐步实施其细则。
马的兵曹主要负责裁兵,还有就是对西凉军的日常管理之事。要把二十多万西凉军在短时间内裁掉五分之四,这可不是什么简单的事。马一理事,就差点没被累死。光是前期制定裁兵的标准,如军功、身高、力量、技击、骑术、箭术、纪律等,就是一项繁杂的工作。
而且在裁兵时,还要把裁掉的兵交给户曹,由阎忠来负责给被裁出军队的兵均分田地,与均田制结合起来。而且时不时的,杨彪还会借“协助”的名义来干涉马的裁兵,这不满意、那不满意的。马不仅要维持兵曹的正常运行,还要和杨彪斗智斗勇,这让马身心俱疲。
户曹实际上是六曹中最繁忙的部门,因为均田、户籍和同化三事都必须由户曹处理,这些天阎忠连脚都没沾过地,一直坐在岗位上批写公文,连吃饭都在公署里。尽管贾诩属意吏曹尽量把能干的官吏都调给户曹,让户曹的官吏人数过了其他五曹之和,户曹仍然为三事忙得不可开交。
贾诩的吏曹也不轻松,全凉州的官吏都要经过他之手才能达到各个职位。而且贾诩还要根据各种指标衡量官吏的品质、特性,判断哪些官吏适合在哪个曹工作。就算贾诩擅长判断和运用人心,但工作量太大,也还是让贾诩的头上冒出了几根白头丝。
盖勋的礼曹较为清闲,因为凉州也犯不上举办什么大型的庆典。不过兴建学校也还是要办的,盖勋与马商量后,计划在凉州建立一座州学,在各郡建立郡学,在各县建立县学。州学就由阎忠为祭酒,因为他是凉州屈一指的大儒名士,同时杨彪也在金城郡学担任祭酒。礼曹还要配合户曹开展同化事宜,如把羌氐的子弟送进县学里进学;派遣士人下乡开展扫盲活动,如给羌氐起汉姓汉名,给百姓们普及一些常用字。
工曹较前者更为忙碌,因为工曹要负责备战的一部分事务,即打造兵器。由于马腾不想让杨彪影响到一个月之后的大战,马腾便授意让马钧主管兵器之事,至于兴修水利、拓宽官道、修葺城池、修建府库、加固关塞等全由杨彪处置。杨彪因顾忌名声扫地,对政事也十分上心。工曹的事务在杨彪手中倒也处理得得心应手,尤其是水利兴修得十分快,越来越多的田地因得到湟水、黄河、渭水、苑川、祁连山冰雪融水的浇灌,而成为良田。
六曹之中最清闲的就是刑曹了。因为凉州初安,人心思定,又有西凉军清除掉了绝大多数的盗匪,凉州的治安空前的好,每日处理的案件屈指可数,大多都是关于小偷小摸,根本不值得杨阜操心。杨阜更操心的是处理刺史府与世家大族的交易事宜。因为凉州的世家大族大多在陇西、天水一带,马在金城根本见不着杨阜。有时费劲巴拉地把政务处理完后,马也会有些担心杨阜是否能完成任务,更怕那些世家为了保护自己的地产,把杨阜杀人灭口。
不过马更多地还是把心思放在处理政务上。有马腾坐镇,居中裁决,他和杨彪、阎忠、贾诩、盖勋等人各自负责一曹,虽然政务繁忙,但总归是迎刃而解,每件事都完成得十分顺利。
就这样,在刺史府忙碌了二十天后,政务数量渐渐地下降了。马难得有时间与马腾休息片刻。
趁着休息的片刻,马腾和马坐在一起饮酒聊天。
马腾饮下半口热腾腾的酒,说:“儿,咱们可好久没有如此空闲,还能坐在这里饮酒了。”
马道:“确是,之前二十日政务繁忙,儿每日连练武的闲暇都没有。不过现在好了,一切都走上正轨,凉州开始复苏了。”
马腾道:“是啊,终于可以歇息了。最近就连户曹的事也渐渐少了许多,为父看户曹有些官吏已经无事可做,已把些人安排到刑曹去了。”
马点点头。
马腾说:“不过说起刑曹,虽然刑曹最清闲,但终归没有曹掾,这合适吗?”
马道:“儿早已有人选:便是杨阜。”
“杨阜?就是你派去与世家谈判的那个杨阜?”
马道:“正是,只要他成功说服凉州世家们与我们进行交易,那给他个曹掾做又何妨?”
马腾疑惑不解地道:“可你为何要这样做?为了抢夺世家的土地吗?咱们已经用均田制,掌握了凉州绝大多数的田地。
虽然世家的地产比较肥沃,但最近杨彪大兴水利,咱们的田地已经有八成得到灌溉,不出三年肯定成为肥地,不用休耕。凉州户口又太少,尽管已经按照你定的每人三十亩均田,但还有七成的田地无人耕种。咱们的田地用还用不完,何必再要世家的土地呢?”
马平静地说:“儿未尝不知土地尚多,并非只是为了土地,而是为了削弱世家。”
“此话怎讲?”
马道:“凉州之所以动乱不堪,就是因为世家依仗着部曲胡作非为,勾结羌氐,如之前韩遂的八部将。为何世家养得起部曲呢?因为他们大肆兼并土地,有足够的实力和基础。又大肆购买奴婢,有了充足的兵源。所以看似他们是大地主,实则是小型的诸侯。为了消除世家的威胁,又不能与之刀兵相见,儿只能用交易来减少世家的土地。世家们没有太多的土地,就养不起太多的部曲宗兵,自然难以抗拒咱们了。将来咱们若是想办他们,他们也反抗不得。”
马腾方才恍然大悟,说:“为父明白了,此乃釜底抽薪之法。”
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