然之后,孙享福就食言了。
李世民怎么可能简单的放他回去,对于拜占庭的情况,对于大食的后续计划,一开始聊起来,就不是三言两语,能够说的完的。
“朕原本以为,打下了更多的地盘,没有了外患之后,日子会过的轻松些,却没想到,越是走到了最后的一步,压力反而越发大了起来,正明可有解朕心中忧患之法?”将正事聊完了之后,李世民才开口问道。
孙享福答道,“治理的难度,会随着版图的增大,治下人口数量的增多,而越来越大,所以,在今后的很长一段时间内,咱们都要处于一种政治体系升级的状态中,尊重各民族的风俗,根据地域不同,制定不同的相关制度,是很有必要的。
就目前看来,原先的州道制度,就已经不适用了,随着国家进入稳定期,人口会出现持续的增长,锅就那么大,可是,在这口锅里面吃饭的人却越来越多,不精细化管理,日子长了,就会出问题。
咱们应该像种田一样,把国家管理,从浅耕粗种,转换到精耕细种的模式,将行政区域划小一些,管理的更全面一些,将地区开发度,跟人口增长的速度挂钩,储备用地,储备矿物,林木资源,全都厘清楚,在出现了人均拥有的土地,收入,失衡,地方资源不具备可持续发展的情况的时候,及时进行调整,这样,或许会好一些。”
“行政区域划小一些,管理的更细一些。”李世民很精准的捕捉到了孙享福这番话的中心思想,将这句话单拿出来重复了一遍之后,觉得很有道理。
至于怎么将自己家的东西盘清楚,把消耗和产出,以及后续的储备量的关系弄清楚,使各方面产业得以长久延续,这也是一门大学问,当真正把各方面数据统计出来,让整个国家的供给层,不出现断裂的时候,那么整个国家的发展就稳了。
这都是一些后世的管理科学,在这个时期,能考虑到这方面的人很少,古代社会,往往会因为没有这样的规划,一个朝代,到了中后期,土地兼并会日趋严重,人口繁衍又扩大,导致老百姓没有足够养活自己的耕地,再出现点灾荒,大家没有饭吃的时候,不往死里造反才怪。
“正明具体有什么想法么?”天色虽然已经不早了,但感觉自己在跟孙享福的交谈中,仍然有很多收获的李世民继续问道。
孙享福几乎没怎么想,就答道,“将各州道,按照一定的地域风俗,人口数量,划分成为行省,由政事堂,细化的管理各行省事务,会比较妥当些。
就目前咱们设立的州道而言,大多都可以拆开划分为三到四个省,平均五六州,就可以划为一个省,全国算下来,差不多可以划为近百个省,这样重新一拟定,就可以给下面的人,很多上升的通道。
另外,政事堂和十部也要扩大,左右仆射和几个平章事,管理全国这么大的范围,光是各方面数据过一遍,都得十天半个月的,您觉这样管,能有效率吗?”
孙享福说到这个,李世民也是连连点头,李承乾已经不止一次的给他抱怨了,国家太大,政务太繁忙了,大唐现在的版图,是贞观元年的好几倍大,人口,更是达到了一亿一千多万,光是把八百多个州的州刺史名单给你念一遍,那都得半个小时以上。
吏部的官员,往往用一年多的时间,才能将五千多个县的县令的政绩考评报告交出来,其它诸如户部,财部,等等等等每个部门,无一不是这样,可以说,治理难的问题,已经在各个方面暴露了出来。
如果还采用原来的那套官制,是绝对不可行的了。
“正明以为,该当如何改革?”对于整个朝廷制度大改,可不是小事情,李世民很是谨慎的问道。
孙享福想了想道,“其实也不难,像政事堂的平章事,咱们完全可以给他弄个三五十个出来,而且,不需要明文限定人数。
十部的侍郎,也不要只设左右两个了,根据实际需求,五个人能满足需求,就任命五个,十个人才能满足需求,就任命十个,甚至还可以更多。
这样给所有的人更多的上升通道,在大事情上,保持群策群力的作风,就比坚守住一个固化的制度,让所有的人,因为一个位置,争来争去,要好的多。”
“五十个平章事?”李世民被孙享福随口说出来的一个数字吓到了,不过,细细一想,觉得好像也蛮有道理的。
孙享福之所以这么敢想,是因为他在后世,就是生活在这样的一个体制的时代,那时,我国的******,至少都有好几个,政治委员的数量,更是多到一般人根本数不过来,各个部门的副部长,一般都有十个八个之多,这还只是管理后世我国的地盘。
而统一欧亚大陆之后的大唐,会比后世我国的地盘大几倍,人口在一两百年内达到十亿八亿也很正常,不打开脑洞,大刀阔斧的做改革,当问题暴露出来的时候再想要改,可能就迟了。
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