这并不是凭空猜测,而是有一定的依据。
万历十八年,洮州事变时,万历皇帝召对群臣时,说过这么一句话,神宗实录第二百二十五卷记载如下:上曰,番人也是朕之赤子,番人地方都是祖宗开拓的封疆。
由此可以推断,最起码在万历皇帝眼中,大明周边的那些羁縻统治地区,都是大明的土地。
在三宣六慰中,土司虽然是世袭的,但必须经过大明的册封。
其军队,也要接受大明的指挥。
而且,大明在三宣六慰是征税的。
万历三十四年,缅甸进攻木邦宣慰司,明军没有救援,导致木邦失陷,云南巡抚陈用宾因此被问罪论死。
三宣六慰可以说是明朝的领土,只不过控制力远不如两京一十三省那般。
而吏部尚书严清,他是云南人,对于三宣六慰的情况较为熟悉。
平定三宣六慰,不难,难的是如何治理。
开疆拓土,不是上嘴皮一碰下嘴皮的事,也不是把军队开过去就可以办到的。
实控一片区域,除了要考虑地形、气候之外,还要考虑人口密度、人口结构、耕地数量、文化属性,等等。
明朝消化掉云贵二省,已经很不容易了,若是想要再消化三宣六慰,确实有难度。
其他大臣想的,与吏部尚书严清想的,大差不差。
就那破地,不仅挣不到钱,弄不好还得往里搭钱,没必要费那个劲。
这个问题,朱翊钧也考虑过,他的应对办法就是,实封藩王过去。
藩王控制一部分,设置卫所再控制一部分。
“严尚书所言,朕也曾考虑过。缅甸反叛已久,打打停停,云南战事不断。”
“当地土司,时而忠于朝廷,时而助纣为虐,朝廷对此,只能是抚剿并用,并无良策。”
“这次云南送上来的军报中也提到了,就有不少当地土司的兵马跟随缅贼扰我大明。”
“夷敌畏威而不怀德,正如严尚书所言,陇川宣抚司,干崖宣抚司,南甸宣抚司,这三个宣抚司全部改为实控卫所。”
“陇川宣抚司改为陇川卫,干崖宣抚司改为干崖卫,南甸宣抚司改为南甸卫。并根据当地实际情况,再设守御千户所。”
“至于六慰,朕记得潞王的封地还没有定下来吧?”
内阁首辅申时行一听这话,当即就明白来,皇帝这是打算把藩王分封过去。
“回禀陛下,去年潞王殿下大婚之后,内阁便按例为潞王殿下挑选封地,目前有两处地点较为合适,分别为湖广衡州府、河南卫辉府。”
“至于究竟选择哪一府作为潞王殿下的封地,唯请陛下圣裁。”
朱翊钧点点头,“湖广衡州府虽然较为富足,潞王向来节俭,怕是不愿意。”
“河南卫辉府虽然合适,可河南境内藩王太多了,也不算合适。”
“这样吧,既然六慰平定后需要治理,不妨将潞王分封到原缅甸宣慰司去。”
“潞王是汉人,又是朕的亲弟弟,再怎么样,也要比那些土司心向大明。”
“潞王的王府先不用修建,就藩的费用也先不要调拨,等到平定六慰后,将这些费用直接给潞王,让他用于治理缅甸。”
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